关于2021年中央宣传部和地方预算执行情况与2022年中央宣传部和地方预算草案的报告（摘要）

之外国有资本经销财政困难预算本级收益3172.63亿元，上涨6.1%。之外国有资本经销财政困难预算税收1687.79亿元，上涨0.3%。

（四）2021年年金基金不会财政困难预算账情形。

省内年金基金不会财政困难预算收益94734.74亿元，为财政困难预算的106.2%，上涨24.9%。其中不会，享险费收益66816.64亿元，上涨35.7%，主要是阶段功能性纳税年金费政府2020月底底终止后以后征收；财政困难补贴收益23248亿元，上涨10.6%。省内年金基金不会财政困难预算税收87876.29亿元，启动财政困难预算的101.7%，上涨12.1%。适逢账等值6858.45亿元，年末滚存等值101395.09亿元。

（五）2021年主要管理制度政府试行和较信息化财政困难兼职情形。

减慢管理制度政府的针对功能性精确功能性，倡议宏观经济运行享持在充分该线。

加速创原先涡轮，支持者冗余和有利于多层次供应链。加速生物核心技术自立自超强。展示出跨国企业创原先充满活力。倡议多层次供应链冗余升级。

大大降低中不会港投放，必需中不会港安全及有力理论上。支持者做制度化传染病联合国开发计划署。上半年实行失业优先政府。倡议文化教育相对来说之下转型。加速必需中不会港安全及。支持者系统化公共文化客户服务系统化。有利于财产损失公共卫生保健和救助。

支持者做畜牧业农村兼职，挺进试行周边地区协调转型战略。支持者缓和拓展自力更生狙击上半年功能性同小村工业发展理论上主干。支持者安全及国际组织势必不会。支持者试行周边地区较相当程度战略等。

有利于自然生态环境受享护，上半年黄色转型获得原先进展。

防堵消弭隐功能性利息后果，系统化之外但政府利息管理。

全面性挺进管理制度体制变革，财政困难管理监督再进一步有利于。

总的看，2021年财政困难预算制订情形较好，财政困难变革转型各项兼职获得原先的进展，为我国宏观经济社不会不间断身心健康转型提供了较重要承托。

二、2022年的中不会央和之外财政困难预算草拟

（一）2022年财政困难账国际形势数据分析。

从财政困难收益看，加税降费政府效应不间断释放，市场主体的充满活力和的动力有所减慢，宏观经济有利于以后态势不断缓和，为财政困难收益上涨奠定了良好系统化；同时，原先的宏观经济下行灌注力对财政困难收益上涨形成阻碍，缓解跨国企业制造经销困乏难只能实行原先的加税降费政府，传染病国际形势波动也不会大大降低财政困难收益不确定功能性。从财政困难税收看，各应用对财政困难收益需求较少，必需中不会港、生物核心技术关键技术、缓和拓展自力更生狙击上半年功能性同小村工业发展理论上主干、自然生态节约能源、军事等税收只能有利于安全及，做氧达峰氧中不会和兼职以及作出贡献周边地区协调转型等也只能原先增税收。总体来看，2022年财政困难账国际形势无论如何岌岌可危，必须有利于财政困难人力监督，有享有灌注、显眼较信息化，尽力而为、量力而行，现代科学充分编成好财政困难预算，尽力安全及党领导的中不会央、日国务院决策布防试行。我们既要顾及困乏难，又要坚定信心，我国宏观经济韧功能性超强，经常功能性向好的必需面不不会改变，宏观政府有空间有手段，完全有系统化准许倡议宏观经济社不会不间断身心健康转型。

（二）2022年财政困难预算编成和财政困难兼职的总体尽快。

做2022年财政困难预算编成和财政困难兼职，要在以习近平男同志为核心的党领导的中不会央坚超强领导下，以习近平原先时代中不会国独特社不会主义学说为监督，上半年秉承试行党领导的十九大和十九届历次全不会精神，弘扬伟大国民革命领导精神，无视为重中不会求进兼职总基调，原始、准确、上半年秉承原先转型意念，加速构建原先转型格局，上半年深化变革开放日，无视创原先涡轮转型，倡议相对来说之下转型，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的学说，全力的财政困难政府要改善效能，愈发着较重于精准、可不间断，为有利于宏观宏观经济资金投入，实行原先的单排课税支持者政府，减慢国际组织较相当程度战略任务急需安全及，享证财政困难税收数值，冗余税收较信息化和结构设计，倡议急需下沉，试行党领导政政府机关无视过紧日子尽快，大胆财经纪律，也就是说消弭之外但政府利息后果，深化管理制度体制变革，减低收益用作效益，暂时做“六为重”、“六享”兼职，不间断超强化中不会港，着力有利于宏观宏观经济于上，享持宏观经济运行在充分该线，享持社不会尚能有利于，迎接党领导的二十大获胜召开。

2022年全力的财政困难政府要改善效能，愈发着较重于精准、可不间断。要改善政府效能，按照宏观政府要有力理论上的尽快，监督财政困难人力，加速财政困难预算编成、审核、税收和企业管理，挺进企业结果与财政困难预算顾及有机主干，有利于与货币政府等协调。要试行精准尽快，揭示制造业相对来说之下转型、揭示中不会小微跨国企业减负纾困乏、揭示生物核心技术创原先，实行原先的加税降费，强力加以改进所得税留抵税款制度；再进一步冗余财政困难税收结构设计，试行过紧日子尽快，有利于对必需中不会港的安全及、对较信息化应用的安全及、对之外尤其是公务员的急需安全及。要减慢可不间断功能性，监督只能和可能顾及财政困难税收，无视在转型中不会安全及和超强化中不会港，不好高骛远、吊高胃口；前提降低赤字率，充分顾及利息为数，理论上防堵消弭后果。较信息化要毕竟6个全面性：

一是大大降低减负纾困乏再进一步，减慢市场主体充满活力。

二是享持前提税收数值，冗余财政困难税收结构设计。

三是充分顾及之外但政府专项公司股票，安全及较信息化工程建设筹建。

四是倡议急需下沉，支持者公务员做“三享”兼职。

五是无视党领导政政府机关过紧日子，筹建节约型政府机关、节约型社不会。

六是大胆财经纪律，极力制止违规用作财政困难收益、偷逃税款、财务作弊等行为。

（三）2022年主要账政府。

上半年秉承党领导的中不会央、日国务院决策布防，错综复杂宏观政府要有力理论上、微观政府要不间断展示出市场主体充满活力、结构设计政府要着力畅通无阻国民宏观经济循环、生物核心技术政府要纯熟凌空、变革开放日政府要转录转型的动力、周边地区政府要减慢转型的平衡功能性协调功能性、社不会政府要兜住兜牢中不会港底线等尽快，细化系统化管理制度政府了政府，政府反败为胜前提靠前。

1.有利于对市场主体支持者，着力为重跨国企业享失业。

实行原先的单排课税支持者政府。整体再再进一步考虑为跨国企业提供现金流支持者、作出贡献消费品海外投资、强力加以改进所得税留抵税款制度，适逢对留抵额度实行大为数税款。优先顾及小微跨国企业，对小微跨国企业的存量留抵额度于6月底底前一次功能性全部赎回，增量留抵额度退还赎回。对小微跨国企业年应纳税所得额100万元至300万元大多，在现行优惠待遇加以改进，再再进一步增加一倍征收跨国企业所得税，实际上额度由10%降至5%。延续实行扶植制造业、小微跨国企业和性状工商户的加税降费政府，并减低纳税垂直度、扩大适用范围。

有利于对中不会小微跨国企业融资等支持者。整体能用融资担享、贷款贴息、奖励全额等形式，指引撬动国际金融人力流向中不会小微跨国企业。

倡议失业优先政府提质压缩机。加速失业优先建构，的中不会央财政困难失业全额收益顾及617.58亿元、增高51.68亿元，支持者各地试行失业创业扶植政府。

2.强力挺进生物核心技术创原先，改善产业转型准确度。

支持者原创功能性、充满充满活力功能性生物核心技术关键技术。大大降低系统化学术研究投放，系统化国际组织自然现代科学基金不会资助系统化，实行系统化学术研究十年规划，有利于经常功能性有利于支持者。

加速国际组织战略生物核心技术力量。支持者挺进国际组织现代科学实验筹建、省内较信息化现代科学实验系统化较重新分配以及国际上生物核心技术创原先中不会心和整体功能性国际组织现代科学中不会心筹建。

全面性挺进生物核心技术预算管理变革。冗余修改生物核心技术预算税收结构设计，较信息化投向战略功能性、关键功能性应用。

减慢多层次供应链韧功能性和竞争力。加速跨国企业创原先主体权威，支持者跨国企业牵头分担国际组织生物核心技术工程建设，试行研制出费用加计扣除等政府。

3.应有挖掘内需前瞻性，挺进周边地区协调转型和原先型经济社不会。

发挥但政府海外投资指引带动作用。错综复杂国际组织较相当程度战略布防，支持者挺进交通、能源、水利等应用工程建设筹建。

作出贡献消费品不间断以后。系统化文化教育、高龄、医疗、育幼、医疗公共卫生等支持者政府系统化，大大降低税收、社不会安全及、转到支付等平衡再进一步，减慢居民消费品有意和战斗能力。试行原先能源汽车购置补贴、免征机动车购置税等政府，支持者充电桩等配套设施筹建，作出贡献原先能源汽车消费品。

改善周边地区转型协调功能性。理论上发挥转到支付作用，挺进必需公共客户服务均等化，作出贡献东、中不会、西和内蒙古协调转型。试行好支持者京津冀协同转型、长江宏观经济带转型、长三角一体化、粤港澳大湾区筹建以及雄安原先区筹建、广东贸易协定港筹建等无关管理制度政府。

改善原先型经济社不会筹建质量。的中不会央财政困难畜牧业转到人口市民化奖励收益顾及400亿元，倡议健全常住地提供必需公共客户服务制度，作出贡献畜牧业转到人口更好融入的城市。

4.倡议畜牧业相对来说之下转型，上半年挺进小村工业发展。

缓和改善势必不会安全及战斗能力。极力守住18亿亩耕地红线。把减低畜牧业整体年产放置愈发显眼的左边，支持者原先建1亿亩高准则农田，加速黑土地受享护利用，有利于农田水利薄弱环节筹建，挺进种业工业发展和畜牧业核心核心技术关键技术，作出贡献棉花油料开发新。系统化畜牧业补贴和农机购置补贴政府，大大降低对物资大县财政困难奖补再进一步，给种粮劳动再再进一步次收取农资补贴，安全及劳动种粮收益和大县抓粮最大限度。

上半年缓和拓展自力更生狙击上半年功能性。的中不会央财政困难主干挺进小村工业发展全额收益按照只增不减的应当顾及1650亿元、增高84.76亿元，并向缓和拓展自力更生狙击上半年功能性任务较重、挺进小村工业发展底子薄的地区垂直。

也就是说挺进小村筹建。扶植日益壮大村级集体宏观经济。支持者有利于农村系统化设施筹建，不间断整治人居环境，因地制宜挺进农村改厕、生活用水和废弃物集中不会管理。倡议小村产业结合转型，改善国际组织现代畜牧业产业园、竞争者独特产业集群、畜牧业产业超强镇等工程建设筹建准确度。

5.不间断超强化自然生态环境，倡议黄色持续性发展转型。

大大降低污染集中不会管理再进一步。紧盯较信息化应用和关键环节，支持者全面性打好污染公共卫生保健狙击战。

有利于水体受享护和修复。加速建立分类减免与整体减免、纵向减免与纵向减免协调挺进的自然生态受享护减免制度。

爆发性也就是说挺进氧达峰氧中不会和。学术研究试行财政困难支持者氧达峰氧中不会和兼职的意见。支持者黄色持续性发展产业转型和核心技术研制出，倡议工业、交通运输等应用和石化、建材等从业者节能减排。

6.显眼享必需兜底线，尽力安全及和超强化中不会港。

支持者筹建相对来说之下文化教育系统化。冗余文化教育税收结构设计。增高初等文化教育预算投放，再进一步超强化农村学校办学条件，作出贡献初等文化教育优质渐进转型和城乡文化教育一体化。

挺进公共卫生身心健康系统化筹建。暂时支持者做制度化传染病联合国开发计划署、预防性、用药研制出等兼职，延续医务人员和防疫兼职者所得税有关优惠待遇。将必需公共卫生保健客户服务预算人均财政困难全额准则减低5元，超越限额84元，冗余客户服务工程建设，减低客户服务质量。将城乡居民必需医疗享障人均财政困难全额准则减低30元，超越限额610元。逐步减低心脑血管病、帕金森氏症等疾病公共卫生保健客户服务安全及准确度，有利于罕见病用药安全及。支持者高准确度医院着手医学人才培养，有利于医疗公共卫生管理机构战斗能力筹建和公共卫生身心健康人才培养，实行教学医院变革与相对来说之下转型样板工程建设。爆发性挺进经常功能性护理享险制度试点。加速筹建优质高效的中不会医药客户服务系统化，支持者实行中不会医药工业发展转型较相当程度工程。

健全社不会安全及系统化。爆发性实行跨国企业职工必需城镇居民省内监督，前提减低退休人员必需抚恤金和城乡居民系统化抚恤金最低准则，确享照常退还收取。

系统化医疗公共卫生安全及系统化。无视小木屋是用来住的、不是用来糊的建构，无视租购并举，上半年试行房地产长效机制。

倡议文化体育事业转型。支持者挺进城乡公共文化客户服务系统化一体筹建，扩大优质文化的产品供给。支持者中不会华优秀传统文化传承者转型，有利于文物受享护利用和非物质文化遗产受享护传承者。

7.加速收益和政府安全及，支持者军事、外交、政法等应用兼职。

（四）2022年一般公共财政困难预算收益预料和税收顾及。

1.的中不会央一般公共财政困难预算。

的中不会央一般公共财政困难预算收益94880亿元，比2021年制订数上涨3.8%。再再进一步加从的中不会央财政困难预算有利于平衡基金不会调往2765亿元，从的中不会央但政府功能性基金不会财政困难预算、的中不会央国有资本经销财政困难预算调往9900亿元，收益总额为107545亿元。的中不会央一般公共财政困难预算税收134045亿元，上涨14.3%。账总额相抵，的中不会央军费开支26500亿元，比2021年减少1000亿元。

（1）的中不会央本级税收35570亿元，上涨3.9%。试行过紧日子尽快，扣除的中不会央军事公安税收、国债再版付息税收、供应量税收后，的中不会央管理机构税收降低2.1%。在连续多年严控的中不会央管理机构税收加以改进，暂时灌注减非刚功能性非较信息化工程建设税收，同时，全力安全及管理机构言说只能，文化教育、生物核心技术不纳入灌注减范围。

（2）对之外转到支付89975亿元，上涨8.4%。

（3）的中不会央预备费500亿元，与2021年财政困难预算应有。

2.之外一般公共财政困难预算。

之外一般公共财政困难预算本级收益115260亿元，上涨3.7%。再再进一步加的中不会央对之外转到支付收益97975亿元、之外财政困难调往收益及用作结转等值10620亿元，收益总额为223855亿元。之外一般公共财政困难预算税收231055亿元，上涨8.9%。之外军费开支7200亿元，通过再版之外但政府一般公司股票弥补，比2021年减少1000亿元。

3.省内一般公共财政困难预算。

统计的中不会央和之外财政困难预算，省内一般公共财政困难预算收益210140亿元，上涨3.8%。再再进一步加调往收益及用作结转等值23285亿元，收益总额为233425亿元。省内一般公共财政困难预算税收267125亿元，上涨8.4%。赤字33700亿元，比2021年减少2000亿元。

（五）2022年但政府功能性基金不会财政困难预算收益预料和税收顾及。

的中不会央但政府功能性基金不会财政困难预算收益4216.67亿元，上涨5.3%。再再进一步加前年结转收益354.67亿元、特定国有国际金融管理机构和专营管理机构上缴利润16500亿元，收益总额为21071.34亿元。的中不会央但政府功能性基金不会财政困难预算税收8071.34亿元，其中不会，本级税收7183.43亿元，对之外转到支付887.91亿元。调往的中不会央一般公共财政困难预算9000亿元。

之外但政府功能性基金不会财政困难预算本级收益94420亿元，上涨0.4%。再再进一步加的中不会央但政府功能性基金不会财政困难预算对之外转到支付收益887.91亿元、之外但政府专项利息收益36500亿元，收益总额为131807.91亿元。之外但政府功能性基金不会财政困难预算税收131807.91亿元，上涨19.3%。

统计的中不会央和之外财政困难预算，省内但政府功能性基金不会财政困难预算收益98636.67亿元，上涨0.6%。再再进一步加前年结转收益354.67亿元、特定国有国际金融管理机构和专营管理机构上缴利润16500亿元、之外但政府专项利息收益36500亿元，收益总额为151991.34亿元。省内但政府功能性基金不会财政困难预算税收138991.34亿元，上涨22.3%。调往一般公共财政困难预算9000亿元。

（六）2022年国有资本经销财政困难预算收益预料和税收顾及。

的中不会央国有资本经销财政困难预算收益2268.08亿元，上涨13.5%。再再进一步加前年结转收益355.37亿元，收益总额为2623.45亿元。的中不会央国有资本经销财政困难预算税收1723.45亿元，上涨61.8%。

之外国有资本经销财政困难预算本级收益2860亿元，降低10.1%。再再进一步加的中不会央国有资本经销财政困难预算对之外转到支付收益32.83亿元、前年结转收益308.86亿元，收益总额为3201.69亿元。之外国有资本经销财政困难预算税收1829.57亿元，上涨7.6%。

统计的中不会央和之外财政困难预算，省内国有资本经销财政困难预算收益5128.08亿元，降低1%。再再进一步加前年结转收益664.23亿元，收益总额为5792.31亿元。省内国有资本经销财政困难预算税收3520.19亿元，上涨34.1%。

（七）2022年年金基金不会财政困难预算收益预料和税收顾及。

2022年起，实行跨国企业职工必需城镇居民省内监督制度，通过建立城镇居民必只能素的中不会央统一管理机制、之外财政困难多余城镇居民基金不会投放长效机制、兼职奖惩机制等，实行省内监督再再进一步加，减慢必需城镇居民制度的可不间断功能性。与2021年的中不会央再再进一步加制度相对来说，再再进一步加为数有所增高，上解省份扩大到21个，负担愈发渐进充分，各地基金不会当期孔洞全部受益解决。

统计的中不会央和之外财政困难预算，省内年金基金不会财政困难预算收益100273.59亿元，上涨5.8%，其中不会，享险费收益71280.02亿元，财政困难补贴收益24105.66亿元。省内年金基金不会财政困难预算税收92412.78亿元，上涨5.2%。本年账等值7860.81亿元，年末滚存等值109255.9亿元。

2022年，的中不会央财政困难国债银行存款容许267008.35亿元；之外但政府一般利息银行存款容许158289.22亿元、专项利息银行存款容许218185.08亿元。

三、纯熟做2022年财政困难变革转型兼职

（一）严格秉承财政困难预算法及其实行条例。

（二）确享加税降费及时试行到位。

（三）挺进财政困难法治筹建。

（四）防堵消弭之外但政府隐功能性利息后果。

（五）加速财不会监督。

（六）深化管理制度体制变革。

（七）主动接受和全力辅以财政困难预算封杀监督。

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